La ley mordaza se acerca a su primera década con la reforma que prometió el Gobierno atascada


         La ley mordaza se acerca a su primera década con la reforma que prometió el Gobierno atascada

El pasado 30 de marzo se cumplieron diez años desde que la Ley de Seguridad Ciudadana, más conocida como ley mordaza, fue aprobada por la mayoría absoluta...

El pasado 30 de marzo se cumplieron diez años desde que la Ley de Seguridad Ciudadana, más conocida como ley mordaza, fue aprobada por la mayoría absoluta con la que contaba entonces el PP en el Congreso. La norma entró definitivamente en vigor el 1 de julio de 2015. Y, cuando se acerca la fecha en la que cumplirá su primera década de vigencia, su reforma —largamente prometida por el PSOE— sigue bloqueada en la Cámara Baja, pese a que, a diferencia de otras leyes durante la legislatura, tiene opciones de salir adelante con los habituales aliados progresistas, nacionalistas e independentistas del Gobierno.

La reforma de la polémica ley estuvo a punto de ser aprobada la pasada legislatura, pero un desencuentro de última hora entre el Gobierno, por un lado, y ERC y EH Bildu, por la otra, provocó que estos dos partidos independentistas terminaran votando en contra del nuevo texto y, por ende, a favor de mantener la norma aprobada en tiempos de Mariano Rajoy. Sin embargo, a finales del año pasado el choque se recondujo: en octubre, EH Bildu pactó con el PSOE y Sumar la reactivación de la reforma, y los abertzale presentaron un texto junto a los dos grupos que conforman el Ejecutivo que también terminó suscribiendo el PNV.

Pocas semanas después, el 29 de octubre, esa proposición de ley superó su primer trámite parlamentario y fue admitida a trámite con los votos de PSOE, Sumar, ERC, Junts, PNV, EH Bildu, Podemos, BNG y Coalición Canaria. Y con esa misma mayoría el Congreso tumbó, en diciembre, los intentos de PP y Vox por detener la tramitación del texto, con lo que se abrió la fase para que los grupos parlamentarios presentaran sus enmiendas al texto inicial. En esa fase, muchas leyes que no son una prioridad para el Gobierno se terminan eternizando, pero no fue el caso de la reforma de la ley mordaza: a mediados de diciembre se cerró el plazo para presentar enmiendas y se abrió la discusión de las mismas entre los grupos.

Hasta ahí, la tramitación de la ley avanzaba a buen ritmo. Pero ese último paso, el cierre del plazo de enmiendas, supuso un frenazo en seco: desde entonces, confirman fuentes parlamentarias de varios de los grupos proclives a apoyar la reforma, apenas ha habido ningún avance. Fuentes de algunos partidos explican que sí se han producido ciertos contactos informales entre ellos, pero poco más. Y no ha habido reuniones de la ponencia, el órgano parlamentario en el que están representados todos los grupos que sirve para debatir los textos y discutir las enmiendas presentadas con el objetivo de elaborar un primer borrador que, posteriormente, pasaría a ser votado (y enmendado de nuevo, en su caso) por la comisión de Interior y por el pleno del Congreso.

Cada una de las fuentes consultadas, de diferentes grupos parlamentarios, ofrecen diferentes explicaciones sobre los motivos de este parón, aunque todos coinciden en señalar al PSOE como el partido que tiene en su mano reactivar la tramitación de la reforma de la ley mordaza. Un dirigente de uno de los partidos aliados del Gobierno, buen conocedor de los entresijos de la tramitación de la norma, interpreta que los socialistas han echado el freno en los últimos meses para no abrir un nuevo frente con Junts, con quien su relación ha sufrido varios vaivenes en los últimos meses, y señala que las prioridades han sido otras: para los independentistas catalanes, la cesión de las competencias sobre migración a Cataluña, y para el Ejecutivo, el reposicionamiento de España y de Europa ante el cambio en el escenario internacional.

Pese a ello, no obstante, las fuentes consultadas no consideran que el PSOE esté dilatando artificialmente los plazos porque no tiene intención de reformar la ley mordaza. De hecho, uno de los consultados habla incluso de "buena disposición" por parte de los socialistas a negociar, aunque lo cierto es que, hoy por hoy, nadie tiene claro cuándo se reactivarán unas negociaciones que se encuentran completamente congeladas. Grupos como Sumar apuestan expresamente por tener un acuerdo encarrilado antes de que la ley mordaza cumpla 10 años en vigor, algo que ocurrirá el 1 de julio. Pero, por el momento, no hay avances.

Una base compartida

Sin embargo, la reforma tiene mimbres de salir adelante si el PSOE finalmente se aviene a reimpulsar la negociación. La base de la propuesta que presentaron los socialistas junto a Sumar, EH Bildu y el PNV es el texto negociado la legislatura pasada. Y se han hecho avances en los asuntos en los que no hubo acuerdo entre los abertzale y ERC con el Gobierno, que terminaron dando al traste con la negociación: la prohibición de las devoluciones en caliente de...

  1. Una base compartida

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